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專家論點：資金是個問題，規(guī)劃很難再改，但如果管理和細節(jié)做得好
發(fā)布時間：
2011-08-15
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高新區(qū)的這種建設(shè)模式，在很多專家看來，“是不可復(fù)制的”，不可能在成形城市推廣。 高新區(qū)的一位負責人曾對前來采訪的媒體記者這樣說，高新區(qū)“就像一張白紙，不需要考慮舊城改造等眾多問題，可以從零開始規(guī)劃、建設(shè)，給建設(shè)者提供了完全的發(fā)揮空間”。 “首先，資金是最大的問題?！鼻鄭u社科院城市所副所長冷靜對這種投資巨大的建設(shè)模式有自己的看法，在他看來，對已經(jīng)成形的城市來說，新工程的開挖不亞于修建地鐵，消耗的社會成本太大?！皣馔瑯哟嬖诎锹番F(xiàn)象，與國內(nèi)不同的是，國外扒路會多個部門共同申請，在同一時間內(nèi)施工。把這樣的經(jīng)驗學過來，能花多少錢？” 但冷靜肯定了這種前瞻性的設(shè)計和規(guī)劃，他也不斷給政府部門提出各種建議。除了管線和“馬路拉鏈”外，青島日益嚴重的交通問題，也讓這位熟諳青島城市規(guī)劃發(fā)展的專家擔心。 冷靜說，青島現(xiàn)有交通車輛中，30%-40%為過境車輛，“城市道路不應(yīng)該承擔過境任務(wù)。現(xiàn)在，膠州的很多大項目結(jié)束時間普遍在2013年和2014年，可以想象，這些項目會帶來多少貨流和人流，如果全部要通過青島市區(qū)道路，簡直不可想象?！蹦呐滦峦ㄜ嚥痪玫暮５姿淼溃叭绻鄭u西海岸也發(fā)展起來了，有一天汽車堵到隧道里，并不是聳人聽聞?！?但現(xiàn)有規(guī)劃已經(jīng)給青島的整體面貌定下了盤子。冷靜認為，規(guī)劃已經(jīng)很難進行改進，但如果管理和細節(jié)做得好，同樣可以解決問題。 他將整個交通道路比喻成血管，城市大通道就像人體內(nèi)的主血管，需要大量毛細血管的配合和支持，才能將營養(yǎng)送到人體每一個地方。而現(xiàn)在的城市道路規(guī)劃，對大通道特別青睞，卻忽視了對支路的建設(shè)和規(guī)劃，導(dǎo)致城市的“毛細血管”不通暢，“現(xiàn)在主血管堵了，卻找不到可以使用的毛細血管來疏導(dǎo)?！?記者在青島寧夏路附近采訪時，在下午6點的高峰時段，等待一小時都打不上車。即使碰到空車，司機問明地方后，如果屬于堵車非常嚴重路段，往往找借口拒載。 “最根本原因在于上世紀90年代青島發(fā)展規(guī)劃中，缺少論證?！崩潇o認為，現(xiàn)在，包括排水、交通等出現(xiàn)的問題，嚴格來說都和規(guī)劃有關(guān)系。 在冷靜的研究中，青島自1910年就奠定了沿膠州灣東海岸由南向北帶形發(fā)展的城市空間格局，直到上世紀80年代末，青島城市發(fā)展都沒有脫離這一城市形態(tài)，它始終被認為是一種高效、動態(tài)開放的城市體系。 “德國人為青島設(shè)計了現(xiàn)代化的城市發(fā)展規(guī)劃，日本人后來延續(xù)了這一傳統(tǒng)?！崩潇o介紹，青島的第一代城市框架，是上世紀30年代沈鴻烈當市長時搭好的，以中山路為中心，局限于海濱一帶；第二代城市框架始自上世紀90年代初，城市范圍拉大到香港中路，相當于用10年時間造了一座新城。 資料顯示，俞正聲上任后，市委、市政府東遷，那塊地以前是浮山公社，盡是荒草、土路、灘涂，但后來這一舉措成了城市發(fā)展的一個經(jīng)典案例。 到2000年，青島再度擴張，城市道路修到了嶗山，并且開始興建全長280公里的濱海大道。青島城市發(fā)展也從線形發(fā)展到了品字形發(fā)展，包括青島、黃島、紅島在內(nèi)的范圍被稱作“大青島”。 青島一位不愿具名的專家則對青島日益發(fā)展帶來的交通等問題表現(xiàn)出憂慮，“城市越來越大，但交通、排水問題并沒有跟著城市發(fā)展有遠見性地規(guī)劃和改造，再過幾年，青島可能還會堵得一塌糊涂?！?/span>